제발연 지역 실태 및 발전방안 보고서에서 '방향성 부재'지적
도·문화기관·예술인단체 등 기여도 ↓…체감도 감안한 수정 제안

문화복지에 대한 정책과 현장 간 '엇박자'가 개선 1순위에 올랐다.

제주도는 물론 문화기관(시설), 예술인(단체)간 역할 분담과 더불어 지역.수혜양극화에 대한 균형이 주문됐다.

제주발전연구원은 23일 발표한 '제주지역의 문화복지정책 실태와 발전방안'연구 보고서를 통해 '제주 문화복지 정책의 방향성 부재'를 지적했다.

또'문화권' '문화격차'등 접근 통로가 다양한데다 문화예술 창작과 향유, 매개(기획)자 등 영역이 확대되고 있는데 반해 협의적 해석으로 지역 특성을 반영하지 못하는 등 정책 효과가 떨어지는 점을 우려했다.

이는 도내 문화예술인과 학계.언론계 종사자, 문화행정 담당자, 문화시설 운영자를 대상으로 한 인식조사에서도 확인된다.

지난 9월 8~23일 진행된 조사에서 응답자들은 '지역 내 문화자원 활용 미흡'(23.5%)을 문제로 꼽았다. 이어 '프로그램 및 콘텐츠 중복'(17.9%), '지역성 반영 미미'(15.3%) 등이 지적됐다. 다양성이나 킬러콘텐츠 부족 문제는 또 '외부 문화 자원 참여'에 대한 견제로 이어지는 등 문화복지 정책과 운영 대상에 대한 불신만 키우는 모습을 보였다.

실제 같은 조사에서 제주도와 문화기관(시설) 예술가(단체)의 문화복지 기여도 평가는 각각 2.57점, 2.45점, 2.53점에 그치는 등 중앙값·평균값에 미치지 못했다. 특히 민선 6기 도정의 문화복지 방향이 취약계층(지역주민.18.7%)보다는 대중화(관광객 등.24.2%)로 기울면서 체감도를 떨어뜨린 점도 지적됐다.

문순덕 책임연구원은 "문화복지에 대한 이해 확대와 더불어 전문인력이나 영역별로 차별화한 지원 정책을 계획할 필요가 있다"며 "문화정책과 복지사업간 비연계성 해소와 역할 분담, 동지역과 읍·면 지역간 문화 수혜 양극화에 주력해야 한다"고 제언했다.