행안부 안전통계연보 3년 연속 5등급…전문기관 컨설팅 등 효과 전무
제주 특성상 지표 불리 분석, 상황별 분석·세부적 관리 등 부족 지적도

제주가 생활안전과 범죄 취약성을 개선하는 데 한계를 드러냈다. 순유입인구와 관광객 증가세나 사설 구급대 등 타 지역과 다른 조건이 반영되지 않는 약점에 더해 개선 노력이 부족한 것 아니냐는 지적도 나오고 있다.

행정안전부가 최근 공개한 '2018 행정안전통계연보'의 지역안전등급을 보면제주는 해당 평가가 시행된 2015년부터 생활안전과 범죄에서 최하위 5등급을 벗어나지 못했다. 교통은 3년 연속 3등급으로 중위권에 머물렀다.

화재가 2015년과 2016년 2등급에서 지난해 1등급으로 상향됐고, 자연재해는 2016년 5등급에서 지난해 1등급으로 크게 개선된 것으로 분석됐다. 자연재해의 경우 2016년 태풍 '차바'로 큰 피해가 발생 특별재난구역으로 선포되는 등의 상황이 5등급으로 이어졌고, 1년 만에 1등급으로 상향조정됐다.

도는 지역안전지수 개선을 위해 지난 2016년과 2017년 취약분야에 대한 원인분석과 개선책 마련을 위한 전문기관 컨설팅을 추진했다. 유관기관, 관련부서와 합동 태스크포스(TF)팀 운영해 정기적인 관리에 들어갔지만 화재를 제외하고는 2년 연속 등급 상향에 실패했다.

제주에는 불리한 것으로 분석된 생활안전 분야 위해지표(1만명당 119구급 출동 실적 등)는 17개 시도에 228개가 활동하고 있는 자연재해 관련 자율방재단이 제주에는 단 2개 뿐이란 것을 감안하면 설득력이 부족하다.

관광객 사고를 반영한다 하더라도 2015년 총 1617건이던 안전사고가 2016년 3749건, 지난해 5132건 발생한 데 따른 세부 분석이 필요한 것으로 지적됐다.

생활안전 예방 지표 중 민방위대 교육 불참 비율도 제주가 12.69%로 전국 평균 2.2%를 크게 웃도는데다 민방위 장비현황에 있어 휴대용조명은 확보율이 337.5%(전국평균 130.6%) 인데 반해 응급처치세트는 50.2%(〃 110.9%)에 그치는 등 개선이 주문됐다.