▲ 제주산 수산물이 가격·생산량에서 우위에 있는 중국산에 대응하기 위한 유일한 돌파구는 '품질'이다. 이에 따라 제주도는 2011년 3월 친환경 양식을 선포하고 '친환경양식 5개년 종합대책'을 본격적으로 추진하고 있다. 강승남 기자
중국 물량공세 예고…제주산 경쟁력 '품질'
도, 친환경 양식 선포 5개년 계획 수립·추진
2015년 200곳 목표…해썹 인증 등 9곳 그쳐
소비자들의 소비 패턴이 가격 뿐 아니라 신뢰할 수 있는 위생안전성 보증을 요구하고 있다. 수산물도 마찬가지다. 이에 따라 '수산물 HACCP(양식장)', '친환경수산물인증' 등이 시행되고 있지만 아직까지는 농산물과 비교, 활성화되지 못하면서 소비자들의 인식전환이 필요하다.
무역수지 적자 20억 달러 육박
우리나라 수산물 무역수지는 한-칠레, 한-아세안 등 각종 자유무역협정(FTA) 발효 후 수입 급증으로 적자를 나타내고 있다.
해양수산부·수산업협동조합중앙회 수산경제연구원 등에 따르면 수산물 무역수지는 2001년 3억7400만 달러를 시작으로 2005년 11억9100만 달러 적자로 적자규모가 10억 달러를 넘어섰다.
이어 2009년 13억8400만 달러, 2010년 16억6000만 달러, 2011년 18억8400만 달러, 2012년 16억1300만 달러 등 20억 달러에 근접하고 있다.
특히 최근 한·중 FTA가 양허제외 품목 교환 등 급물살을 타면서 수산업계의 근심은 깊어지고 있다.
중국의 수산물 생산량은 2011년 기준 6622만t으로 세계 최대의 생산국이다. 이는 전 세계 수산물 생산량의 37.1%를 차지하는 전 세계 생산량의 37.1%를 차지하는 수치다. 다음으로는 인도네시아가 1365만t(8%)이며, 우리나라는 326만t(2%)에 불과하다.
분야별(2009~2011년 평균) 한·중 수산물 생산량을 비교해 보면 연근해 어업이 중국 1208만t·한국 120만t으로 10배, 천해양식 중국 1480만t·한국 138만t으로 11배, 원양어업 중국 108만t·한국 57만t으로 2배, 내수면 어업 중국 2569만t·한국 3만t으로 856배로 나타났다.
2011년 제주발전연구원이 한·중FTA에 따른 제주 수산업 분야 피해 규모를 분석한 결과 최소 851억원에서 최대 1254억원으로 추산됐다.
제주 어업인들의 주 소득원 중 하나인 갈치는 중국으로부터 연간 6654만 달러(2010~2102년 평균)가 수입되고 있으며 가격도 국내산의 70% 수준에 불과, 한·중 FTA 체결 시 적잖은 피해가 예상된다.
또한 넙치(양식)의 연간 수입액은 512만 달러(2010~2012년 평균)로 아직까지는 미미한 수준이지만 향후 수입량이 증가할 것으로 전망되고 있다.
때문에 제주특별자치도는 한·중 FTA에서 광어·조기·갈치가 초민감품목(양허제외)에 포함하도록 정부에 건의했다.
수산물 인증 제주 초기단계
제주산 수산물이 가격·생산량에서 우위에 있는 중국산에 대응하기 위한 유일한 돌파구는 '품질'이다.
이에 따라 제주도는 2011년 3월 친환경 양식을 선포하고 '친환경양식 5개년 종합대책'을 본격적으로 추진하고 있다.
이를 통해 도내에서 생산되는 양식넙치를 타 지역산과 차별화, 소비자들로부터 안전한 식품으로 인정받을 수 있도록 하고 고품질의 양식넙치를 생산해 수출을 활성화하겠다는 게 제주도의 복안이다.
도는 친환경 양식장을 2011년 20곳·2013년 100곳·2015년 200곳으로 확대한다는 계획이다.
하지만 지난해 말 현재 도내 친환경 인증 양식장은 전체 344곳 중 2곳에 불과하며 HACCP(해썹) 인증 양식장은 지난해 지정된 3곳을 포함, 7곳에 그치고 있는 실정이다. 그나마 HACCP 인증을 받은 수산물 가공업체는 전체 93곳에 43곳으로 활성화됐다.
이처럼 지속적인 투자에도 친환경 양식 활성화가 미흡한 것은 무엇보다 일반 수산물과의 가격에서 큰 차이를 보이지 않고 있기 때문이다.
항생제를 전혀 사용하지 않는 친환경 양식장 물론 기준치 이하로만 사용하는 HACCP 인증 양식장의 경우도 일반양식장과의 사료비만 20~30% 더 소요되지만 생산량은 되레 20~30% 줄어들기 때문이다.
시장 가격은 별 차이가 없어 수익률 저하로 양식농가들이 친환경·HACCP 인증을 꺼리고 있다.
이에 따라 도내 친환경·HACCP 수산물에 대한 소비자들의 인식 전환이 시급하다는 지적이다.
제주도 관계자는 "안전한 식품을 공급하는 정책은 이제는 선택이 아니라 필수"라며 "앞으로 친환경양식 인증업체를 우선적으로 지원하는 정책을 추진하겠다"고 말했다. 이어 "육종을 이용한 종자산업육성, 친환경 배합사료지원사업, 수산동물질병 예방백신공급, 양식장 HACCP지원, 면역증강제 지원사업, 생산이력제 추진, 넙치산업특구 지정 등을 통해 제주가 추진하는 친환경 정책을 국내 표준모델로 만들어 나가겠다"고 덧붙였다. 강승남 기자
"친환경 양식이 활성화되기 위해서는 친환경 수산물에 대한 소비자들의 인식전환이 시급하다"
조순기 대주수산㈜ 관리이사는 "친환경 또는 HACCP 양식장을 운영하기 위해서는 일반 양식장의 몇 배의 노력이 필요하다"며 "하지만 아직까지 소비시장에서 친환경 수산물과 일반 수산물이 비슷하게 취급되면서 어려움을 겪고 있다"고 토로했다.
조 관리이사는 "준비 기간까지 포함하면 3년을 걸려서 HACCP 양식장 인증을 받았다"며 "앞으로 항생제 투여량을 점차 줄여나가 친환경 양식장으로 인증받는 것을 목표로 하고 있다"고 밝혔다.
그는 "전 임직원이 의욕적으로 친환경 인증을 추진했지만 생산비 증가와 생산량 감소 등 수익이 줄어들면서 지속 추진 여부를 놓고 고민이 많았던 것도 사실"이라며 "하지만 국민의 식탁에 안전하고 믿을 수 있는 먹을거리를 올리겠다는 신념으로 버텼다"고 말했다.
이어 "생산자들도 믿을 수 있는 수산물을 생산해야 하지만 소비자들 역시 친환경 수산물을 일반 수산물과 차이를 둬야 한다"며 "결국 소비자들이 구매하지 않으면 아무리 우수한 수산물을 출하한다 해도 소용이 없는 일"이라고 피력했다.
조 관리이사는 "한·중 FTA가 발효되면 중국산 수산물이 대량 수입될 것"이라며 "하지만 품질에만 자신이 있다면 극복할 수 있다"고 강조했다.
그는 "특히 제주산 광어의 품질은 전국에서도 알아주고 있다"며 "중국산에 비해 월등하게 품질이 우수한 만큼 가격이 비싸더라도 충분히 경쟁력이 있고, 수출도 가능할 것"이라고 덧붙였다. 강승남 기자