"특별자치도 걸맞은 '특별한' 혁신 추진해야"

28년 행자부 몸담은 조직관리 전문가
정부혁신 등 중요업무 총괄 책임 막중
제공회장 맡아 제주-중앙 가교 역할
"지방행정 선도 기원…총력 지원할 것"

우리가 살고 있는 대한민국은 행정조직상 중앙 정부와 지방자치단체로 구분된다. 많은 부처가 있지만 이 가운데 일반적으로 가장 많이 접할 수 있는 부처는 행정자치부다. 행정자치부는 국가를 바로 대표하는 중앙 정부이다. 정부부처 가운데도 이른바 '잘나가는' 막강 부서인 행자부에서 정부혁신 업무와 정부조직관리 업무를 총괄하는 실무책임자가 바로 제주출신 전성태 창조정부조직실장이다.

"'창조정부조직실장'이라는 직함이 생소하게 느껴지실 텐데 쉽게 말씀드리면 정부혁신 업무와 정부조직관리 업무를 총괄하는 실무책임자라고 보시면 될 듯 합니다. 요즘은 어떻게 하면 국민들에게 보다 더 나은 서비스를 제공해 줄 수 있는지에 대해 많은 관심을 갖고 일하고 있습니다"

'세월호 참사' 이후 재난안전 체계의 문제점을 해결하기 위한 국민안전처 신설과 공직사회 개혁은 물론 교육·사회·문화 분야 정책결정의 효율성과 책임성을 높이기 위한 인사혁신처와 부총리 신설도 그가 실무적으로 도맡았다. 이처럼 전 실장이 주로 담당한 업무가 '정부의 조직관리'와 '정부3.0' 확산 업무로 '박근혜 정부'의 공공혁신·조직관리를 주도적으로 이끌고 있다는 점에서 더욱 큰 의미가 있다.

"'정부3.0'은 정부가 갖고 있는 정보를 적극 공개해 이를 활용한 일자리를 창출하도록 하는 한편 부처간 협업과 정보공유로 유능한 정부를 만들려는 것입니다. 예를 들어 많은 민원사무들에 대해서 내년 초까지는 국민 대부분이 지니고 있는 모바일로 신청해 처리될 수 있도록 하려고 하고 있고 또한 빅데이터를 행정에 적극 활용해 가장 적합한 정책들을 수립하려고 하고 있습니다"

입도하면 탑동 고향집부터 찾는 제주인

전 실장의 '고향사랑'은 그가 근무하고 있는 행자부는 물론 중앙에 진출해있는 공직자, 언론인 사이에서도 유명하다. 자신이 맡고 있는 업무가 특정지역을 위한 것이 아닌 점을 강조하면서도 제주도의 예산과 제주현안에 대한 중앙정부의 지원에 대해서는 부처 차원의 협조를 염두에 두고 관심을 내비친다.

"저는 제주도는 특별자치도라는 이름에 걸맞게 특별한 혁신을 과감히 추진해 보았으면 합니다. 그래서 제주도가 우리나라 지방행정을 선도할 수 있었으면 합니다. 제주도에서 도민들을 위한 서비스 개선과 다양한 정책들을 수립하는데 있어 자문요청 등이 있으면 언제든지 저희 부 차원에서 적극적으로 도울 계획입니다"

공직사회의 승진이나 요직발탁에 있어서는 본인의 능력이 우선시 되지만 때로는 도식적인 평가가 아닌 정치적 고려가 종종 회자되곤 한다. 특히 행자부가 중앙정부를 대표하는 핵심부처 이다보니 '도세1%'인 제주출신인 그가 지금처럼 '출세가도'를 달리기까지는 많은 우여곡절이 있을법하다.

"저는 28년여의 공직 생활동안 단 한 번도 전국 1%의 제주도 출신이기 때문에 불이익을 받은 적은 없다고 생각합니다. 중요한 것은 스스로의 역량을 키워나가는 것 뿐이라고 생각합니다. 후배 공무원들에게도 늘 '여러분들의 가장 큰 빽은 여러분 자신이다' '성공하는 것도 실패하는 것도 다 여러분 자신에게 있다'라고 말합니다. 어떤 면에서는 1%의 제주도 출신인 것이 결정적인 장점이 될 수 있다고 생각합니다. 돋보이게 되니까요. 늘 그렇게 생각하며 일해 왔습니다"

전 실장은 지난 3월부터 제주 출신 중앙부처 근무 공무원들의 모임인 '제공회'의 19대 회장으로 선출돼 각 중앙부처와 고향 제주의 가교역할도 수행하고 있다. '제주인'이라는 자긍심을 갖고 제주발전을 위해 제공회가 해야 할 일들에 대해 역량을 한데 모아 실천해 나가는 것이 그에게 주어진 책무다.

"제주 출신 중앙부처 공직자들은 다른 시도에 비하면 절대적인 숫자에서 차이가 나지만 반대로 결속력은 그 어느 지역보다도 강하다고 생각합니다. 그리고 개인들의 역량이 뛰어나서 각 부처에서도 인정을 받고 있다고 알고 있습니다. 저희 제주출신 공직자들끼리는 부처간 협조사항을 처리하는데 있어서도 매우 소통도 잘 되고 서로 협력하면서 일하고 있습니다. 앞으로 도민회와 명예도민들과 보다 많은 소통의 자리를 만들어 제주발전을 위해 노력하겠습니다"

이제는 중앙에 진출한 제주출신 공무원들의 맏형역할을 맡아 고향사랑을 실천하고 있는 그답게 고향 제주를 언급 할 때면 유년시절의 아련한 기억들부터 끄집어낸다.

"저는 제주에 올 때마다 특별한 경우를 제외하고는 항상 거의 무의식적으로 제가 태어난 탑동의 옛 고향집을 제일 먼저 둘러봅니다. 그리고 나선 제 일정을 보죠. 저도 왜 그러는지 모르겠습니다만 제가 태어난 집을 볼 때마다 가슴이 찡해집니다. 저의 본질이 아직도 거기서 살아 숨 쉬고 있기 때문이라고 생각합니다. 어렸을 때 바로 집 앞 '버랭이각' 이라는 바닷가에서 거의 물에 빠져 죽는 것을 옆집 형이 구해줬고 그로 인해 같이 바닷가에 갔던 제 형은 어머니에게 다리에 피가 나도록 맞았던 기억들이 생각납니다"

밝은 제주 미래 '공공과 민간의 혁신'이 핵심

지금 제주의 미래에 대해서는 대한민국 국민 누구를 붙잡고 물어도 아마 모두 밝다고 대답할 것이라고 전 실장은 강조한다. 그는 연일 TV 방송과 신문을 통해 접하는 중국 관광객들 방문소식과 제주도 부동산 폭등에 대한 뉴스들이 그 이유 중의 하나라는 것이다.

"실제로 제주도 지역총생산(GRDP)은 전국에서 가장 높습니다. 그리고 앞으로도 당분간 이런 경향은 지속되리라 봅니다. 그러나 내부의 혁신 없이 외부요인에 의해서만 외형적으로 발전하는 사례는 결코 지속가능하지 않고 바람직하지도 않다고 생각합니다"

그래서 전 실장은 끊임없는 혁신 노력이 도내의 모든 민간부문과 공공부문에서 이뤄져야 한다고 주문한다. 그가 진단하는 제주의 현재와 미래는 아주 밝다.
"제주도에서도 이러한 변화와 혁신요구에 맞추어 과감하고 적절한 정책을 추진하고 있다고 보이고 민간부문에서도 외부에서 온 분들과의 창의적 경쟁을 통해 제주의 민간 부문이 전체적으로 활기를 띠고 있다고 생각됩니다. 이러한 노력들이 어우러져 우리 제주도가 곧 세계최고의 '힐링 허브'가 되기를 기대해 봅니다"