[창간호] 문화유산 4관왕 제주해녀…국가적 관심·지원 절실

제민일보는 2005년부터 제주해녀를 주제로 다양한 기획보도를 추진하며 제주해녀문화의 정체성을 확장해야 한다고 주문했다. 제민일보가 화두를 던진 이후 각계의 노력 끝에 제주해녀문화가 유네스코 인류무형유산 대표목록에 등재됐다. 제주해녀 문화가 살아있는 문화유산으로 세계에 가치를 인정받은 이후 현재 국내·외 유산 등재 4관왕에 이르게 됐다. 2015년도 국가중요어업유산 이후 2016년 유네스코 인류무형문화유산 등재, 2017년 국가무형문화유산 지정, 2023년 유엔 식량농업기구의 세계중요농업유산까지 제주해녀의 문화적·생태적 가치가 세계적으로 널리 인정받게 됐지만 이 가치를 활용할 방안에 대한 뚜렷한 목표가 필요한 시점이다.

△2030년까지 예산 투입
제주도는 제주해녀어업시스템의 체계적 발전을 위해 5년간 67억원을 투입할 계획이다. 이를 위해 도는 '제주해녀어업 세계중요농어업유산 지정 활용 발전계획'을 수립해 내년부터 2030년까지 사업을 추진한다.

국내외 유산 등재 4관왕을 달성한 제주해녀의 명맥을 잇고 전세계 해녀문화 가치를 알리기 위함이다.

발전계획은 '전세계 유일 환경친화적 해녀어업, 세계로 가치 확산'이라는 비전을 갖는다. 목표는 해녀문화 홍보 및 체험을 통한 공동체 경쟁력 확보다.

도는 3대 추진전략 아래 7개 과제, 21개 세부사업에 67억원을 투입한다.

주요 전략별 투자계획은 제주해녀어업 유산 알리기, 제주해녀어업유산 관광자원화, 제주해녀어업유산 공동 기반 강화 등이다.

특히 해녀어업시스템의 발전을 위해 국가법령에 지원근거를 마련하고 체계적인 국비 지원을 확보한다. 이를 위해 전국 해녀 네트워크를 강화, 중앙부처와 국회에 관련 요구사항을 전달할 계획이다. 

도 관계자는 "제주해녀 고유의 여성공동체 문화는 전 세계적으로 희소가치가 높은 자산"이라며 "체계적 보존과 홍보가 필요하다"고 강조했다. 

△전국 해녀 연대 필요
전국 1만여 해녀들과의 연대를 통해 해녀문화 보존·전승을 지역 공동으로 추진하는 구상이 현실화됐다. 전국해녀협회(회장 김계숙)는 지난해 9월 20일 제주에서 창립총회를 가진데 이어 같은해 12월 사단법인 설립 등기를 완료해 법적 지위를 갖춘 공식단체로서 본격적인 활동을 시작했다.

올해 3월 4일 제주에서 첫 정기총회가 열려 해녀문화 보존과 전승을 위한 정책적 지원이 논의됐다.

전국해녀협회는 제주도와 강원도, 경남, 경북, 부산, 울산, 전남, 충남 등 전국 8개 연안시도의 해녀어업인 6800여명으로 구성됐다. 협회는 전국 해녀어업인의 권익과 위상 제고, 해녀어업과 해녀문화의 체계적 보존과 전승을 목적으로 한다.

△국가적 관심 저조 문제
해녀어업 특성상 고된 작업환경이 불가피하다. 하지만 제주도가 별도의 전략을 수립하고, 한반도 해녀들이 네트워크를 만들어 국가에 지원을 촉구할 만큼 만큼 아직도 국가적 지원은 부족하다. 

해녀어업 보존육성 및 문화 전승 육성 기본계획만 보더라도 1788억원 중 국비는 139억원에 불과하다.

제주해녀어업이 전세계적으로 인정받고 있지만, 정작 해녀문화를 적극 활용할 위치에 있는 국가의 관심은 저조하다는 지적이다.

현직 해녀들은 해녀어업의 지속가능성과 수산자원 관리 및 어장 환경개선·생태복원에 국가적 지원이 절실하다고 한목소리를 내고 있다.

해녀어업을 지원하기 위해 국회에서도 의원발의 제·개정은 추진되고 있지만 논의가 지지부진한 실정이다.

해녀문화 가치를 활용한 관광자원화와 어촌경제 활력, 해녀어업인의 복리증진과 권익 향상을 위해 지자체 뿐 아니라 정부 역시 적극 노력해야 한다는 해녀들의 목소리가 날로 높아지고 있다.