[제주미래를 여는 힘] ④풍력발전 : 신동력자원 각광받는 '돈' 바람

△풍력발전 개발 ‘러시’

제주지역에서 도가 지난 1997년 행원풍력발전단지 660㎾급 등 풍력발전기 15기를 갖추고 본격 운영에 들어갔고, 2004년 850㎾급 풍력발전기 2기를 한경면 신창리에 설치해 전력을 생산하고 있다.

그 후 우리나라에서 민간기업 주도로 한국남부발전(주)이 민간기업 최초로 한경면 신창리에  1500㎾급 풍력발전기 4대를 갖춘 발전단지를 조성했다.

그 후 민간기업들이 제주지역에 풍력발전단지 개발 계획을 잇따라 발표에 나서고 있다.

전문가들은 풍력발전기 가동을 위해 초속 4∼25㎧ 바람이 필요하고 제주지역 기후 특성상 연중 가동률이 20%이상으로 다른 지역보다 높다고 밝히는 등 사업성이 높기 때문이다.

현재 남부발전이 한경면 신창리에 3000㎾급 풍력발전기 5대를 추가로 설치하는 2곳의 풍력단지가 건설중이다.

또 중부발전이 구좌읍 덕천리에 2500㎾급 풍력발전기 16대를 갖춘 풍력발전단지 조성을 계획중이며, (주)고덕풍력도 성산읍 신산리에 2000㎾급 풍력발전기 10대 설치를 계획중이다.

이처럼 민간기업이 제주에 건설되거나 준비중인 풍력발전단지는 9곳이며 계획대로 완공되면 제주에서 60여개의 풍력발전기에 설비용량도 24만8800㎾를 갖추게 된다.

△지역주민•사회공감대 형성 과제

제주지역에서 풍력발전사업은 기후조건과 정부와 제주도의 지원정책이 맞물리면서 상업적 성공 가능성이 높다는 장밋빛 의견들이 제시되고 있다. 하지만 지역주민과 사회 공감대 형성이라는 큰 과제가 생기고 있다.

유니슨은 성산읍 난산리에 2100㎾ 풍력발전기 7기를 갖춘 단지 조성을 지난해부터 건설중이지만 조성부지 인근 토지주들의 반대로 공사가 여러 차례 중단되는 등 어려움을 겪고 있기 때문이다.

또 (주)삼무가 한경면 판포리에 3000㎾ 풍력발전기를 해상에 설치를 추진하고 있지만 최근 일부 지역주민들이 반대 의견을 내놓는 등 사업에 차질을 빚고 있기 때문이다.

풍력기술개발사업단은 풍력발전단지 조성과정에서 지역주민 등과 생기는 마찰을 줄이기 위해선 해당 업체뿐만 아니라 정부와 지자체 그리고 환경단체 등의 다각적인 협조가 이뤄져야 한다는 입장을 밝히고 있다.

풍력발전사업은 돈만을 벌기 위한 개인사업이 아닌 화석연료절약과 환경보호라는 공적인 역할에 대해 적극 홍보해야 한다는 의견이다.

또 행정기관과 사회단체들이 분쟁과 갈등을 줄일 수 있는 중재역할을 할 수 있도록 협의체 구성도 필요하다는 입장이다.

민간기업들도 주민설명회 등을 통한 주민과 최대한 협의하고 공신력 있는 연구기관에 통한 환경피해 여부 조사, 지역사회 수익배분에 대한 고려도 있어야 한다.

△ 환경영향 최소화 모델 제시 필요

제주 풍력산업이 제주세계자연유산 등재로 인해 사업환경 변화가 불가피하게 됐다.

특히 중산간 지역의 용암동굴에 미치는 영향이나 경관훼손 등 미치는 영향을 분석해 제주에서 풍력발전단지 개발가능지역에 대한 설정이 이뤄져야 한다는 의견이 제시되고 있다.

(주)한국중부발전 관계자는 “구좌읍 덕천리에 풍력발전기 16대를 설치하려 했으나 인근지역 용암동굴이 세계자연유산으로 등재되면서 사업축소가 불가피할 것으로 보인다”며 “특히 중산간 지역에서의 풍력발전단지 개발에 상당한 제약을 받을 것”이라고 말했다.

특히 풍력발전단지 설치로 인한 경관 영향 문제는 객관적이고 과학적인 분석이 아닌 주관적인 입장 개입이 많아 앞으로 이에 대한 논란을 없앨 방안이 필요하다.

또한 소음•초저주파•그림자 등으로 인한 제주환경에 미치는 영향을 파악해야 한다는 의견도 제기되고 있다.

독일 환경단체들은 습지•조류보고구역•자연보호구역•경관보호구역•문화유적 등 보호대상이나 구역을 설정해 부정적인 영향을 미치지 않는 권고안을 제시하고 있으며, 세계문화유산에 대해서는 10㎞의 이격거리를 제시하고 있다.    <김용현 기자>

"풍력발전 사업 장애요인 해소할 제도적 장치 필요"

	▲ 박문석 기획관리팀장(한국중부발전 제주화력발전소)

“제주지역에서 풍력발전사업 자체로는 상업적으로 성공 가능성이 높다. 하지만 외적으로 영향을 받는 장애요인이 많아 이를 해소해야 할 수 있는 제도적 장치가 필요하다”

구좌읍 덕천리 풍력발전소 조성사업 준비 업무를 맡고 있는 박문석 (주)한국중부발전 제주화력발전소 기획관리팀장은 이 같은 의견을 제시했다.

박 팀장은 한국중부발전이 풍력발전사업 진출을 위해 비용평가비교법으로 분석한 결과 제주지역은 상업적으로 경제성이 크다는 결과가 나왔다고 밝혔다.

제주지역은 다른 지역에 비해 풍력발전기를 가동시킬 수 있는 바람이 많이 불기 때문에 가동률이 연중 20%이상 가능하다고 분석됐기 때문이다.

박 팀장은 “제주지역은 다른 지역에 비해 풍력발전기 가동률이 높고, 정부의 신•재생에너지개발 정책으로 인해 풍력발전 생산 전기에 대한 지원도 많다”며 “이러한 이유로 중부발전은 물론 다른 민간기업들이 제주에서 풍력발전사업에 뛰어들고 있다”고 말했다.

박 팀장은 지역주민 반발이나 환경 등 외부적인 문제를 해결하면 제주풍력발전 사업은 제주경제의 신동력으로 작용할 것으로 보고 있다. 

박 팀장은 “마을공동목장 임대 방식으로 한림지역에 사업을 추진하려 했지만 일부 지역주민들의 반대로 사업부지를 덕천리로 옮기게 됐다”며 “지역주민들 설득과정이 매우 어려웠다”고 말했다.

또 “한번의 시행착오를 겪으면서 지역주민들을 사업동반자로 참여시킬 수 있는 방안을 마련 필요성을 느끼게 됐다”며 “또 화석연료대체 사업인 만큼 정부나 지자체에서 중재의 역할이 필요하다”고 말했다.

박 팀장은 “최근 제주세계자연유산 등재로 인해 용암동굴 영향 여부 등으로 인해 상당부분 사업 변경이 불가피하게 됐다”며 “중산간 지역에서의 풍력발전 개발에 있어 제주세계자연유산 등의 경관훼손과 환경영향 여부 등으로 큰 논란이 발생할 것”이라고 말했다.

또 “기업은 풍력발전기가 주변에 미치는 영향에 대해 과학적인 조사를 실시해야 한다”며 “제주도도 객관적인 근거를 토대로 개발가능지역을 명확히 설정해 추진과정에서의 마찰을 없애야 한다”고 의견을 제시했다.