■ 이명박 정부와 제주

제주특별자치도 발전을 위한 정부 지원의지에 대해 도민들은 부정적으로 인식하고 있는 것으로 나타났다. 제주도 발전을 위한 정부 지원 노력을 묻는 질문에 '매우 노력하지 않음'응답이 5.6%, '별로 노력하지 않음'응답은 60.6%로 부정적 응답이 66.2%로 나타났다. 반면 '조금 노력함'은 13.1%, '매우 노력함'은 1.0%로 긍정적 응답은 14.1%로 조사됐다. '보통'의견은 19.7%로 나타났다.

제주특별법에 반영된 관광객 부가가치세 사후환급제가 정부 '몽니'로 시행되지 못해 관광산업 육성에 차질이 빚어지고 있고 제주 신공항을 비롯한 민군복합형 관광미항 건설에 따른 중앙 지원 등 제주 현안에 대한 정부 지원이 크게 미흡하다고 도민들이 판단하고 있기 때문으로 보인다.

정치·행정(50.0%), 1차산업(70.8%), 관광·경제(61.5%), 환경·시민(63.2%), 교육(60.0%), 체육(58.3%), 문화(56.3%), 법·의료(65.0%) 등 모든 분야에서 '별로 노력하지 않음'응답이 가장 높았다.

■ 민선5기 평가와 과제

제주특별자치도 발전을 위한 제주도의 노력에 대해 도민들은 긍정적으로 인식하고 있다. 제주도 발전을 위한 제주도의 노력 정도를 묻는 질문에 대해 '조금 노력함'은 44.5%, '매우 노력함'은 17.5%로 긍정적 응답은 62.0%로 나타났다.

반면 '매우 노력하지 않음'은 0.5%, '별로 노력하지 않음'은 11.0%로 부정적 응답이 11.5%로 조사됐다. '보통'응답은 26.5%로 파악됐다.

정치·행정(41.2%), 1차산업(41.7%), 관광·경제(62.5%), 환경·시민(38.5%), 체육(41.7%), 문화(37.5%), 법·의료(50.0%) 등 교육을 제외한 모든 분야에서 '조금 노력함'이 가장 높았다. 교육분야는 '매우 노력함'이 40.0%를 차지, 가장 높았다.

특히 민선5기는 관광산업과 신공항 건설에 행정 역량을 집중해야 한다는 지적이다. 제주특별자치도 발전을 위해 우선시해야 할 사항에 관광산업 육성이 25.7%로 가장 높았고 △신공항 건설 등 접근성 개선이 22.5% △청정 1차산업 육성 19.9%  △교육산업 육성 11.0% △첨단산업 육성 9.7% △의료산업 육성 9.4% 등의 순으로 나왔다.

■1차산업

정부와 제주도는 도민의 삶의 질 향상과 국가 발전 기여 등을 위해 관광·교육·의료산업, 청정 1차산업, 첨단산업 등을 특별자치도 '4+1'핵심산업으로 설정해 육성하고 있다. 하지만 1차산업 육성 성과에 대해 불만족도가 높은 것으로 나타났다.

특별자치도 출범 전후를 비교, 청정 1차산업 육성 성과를 묻는 질문에 대해 '전혀 성과를 거두지 못함'은 12.6%, '별로 성과를 거두지 못함'은 33.3%로 부정적 응답은 45.9%로 나타났다.

반면 '매우 큰 성과를 거둠'은 1.0%, '조금 성과를 거둠'은 22.7%로 긍정적 응답이 23.7%로 조사됐다. '보통'응답은 30.3%로 나타났다.

정치·행정(41.2%), 관광·경제(35.0%), 교육(33.3%), 법·의료(40.0%) 등 분야는 '별로 성과를 거두지 못함'응답이, 교육(31.3%) 분야는 '전혀 성과를 거두지 못함'응답이 가장 높은 것으로 조사됐다. 체육(58.3%) 분야는 '조금 성과를 거둠'응답이 가장 높았다.

고졸이하, 전문대졸, 대졸, 대학원 등 모든 학력과 30대·40대·50대에서 부정적 응답이 높은 것으로 나왔다.

■ 관광산업

특별자치도 출범후, 도민들은 관광산업의 성과에 대해 만족하고 있는 것으로 조사됐다. 제주관광이 올해 사상 처음으로 850만명을 돌파했고 해외 관광객도 최초로 100만명 시대를 맞이한 데다 세계7대자연경관 선정에 따른 관광산업 발전 기대감이 반영된 것으로 보인다.

특별자치도 출범 전후를 비교, 관광산업의 육성 성과를 묻는 질문에 대해 '조금 성과를 거둠'은 55.5%, '매우 큰 성과를 거둠'은 10.0%로 긍정적 응답은 65.5%로 나타났다.

반면 '전혀 성과를 거두지 못함'은 0.5%, '별로 성과를 거두지 못함'은 15.0%로 부정적 응답이 15.5%로 조사됐다. '보통'의견은 19.0%로 파악됐다.

정치·행정(61.8%), 1차산업(41.7%), 관광·경제(55.0%), 환경·시민(56.4%), 교육(53.3%), 체육(75.0%), 문화(43.8%), 법·의료(60.0%) 등 모든 분야에서 '조금 성과를 거둠'이 가장 높았다.

■교육의료산업

특별자치도 출범후, 교육산업은 다소 성과를 낸 반면 의료산업은 미흡하다는 평가가 나왔다. 영어교육도시내 국제학교가 문을 여는 등 교육산업이 도민들로부터 주목받은 반면 동홍동 일대에 추진중인 제주헬스케어타운 조성사업이 투자유치 부진으로 어려움을 겪고 있는 현실이 반영된 것으로 반영된 것으로 보인다.

특별자치도 출범 전후를 비교, 교육산업의 육성 성과를 묻는 질문에 대해 '조금 성과를 거둠'은 38.9%, '매우 큰 성과를 거둠'은 1.5%로 긍정적 응답은 40.4%로 나타났다.

반면 '전혀 성과를 거두지 못함'은 5.1%, '별로 성과를 거두지 못함'은 28.3%로 부정적 응답이 33.4%로 조사됐다. '보통'응답은 26.3%로 나타났다.

정치·행정, 1차산업, 관광·경제, 체육, 문화, 법·의료 등 분야는 긍정적 응답이 많은 반면 환경·시민, 교육 등 분야는 부정적 응답이 우세한 것으로 조사됐다.

특별자치도 출범 전후를 비교, 의료산업의 육성 성과를 묻는 질문에 대해 '전혀 성과를 거두지 못함'은 11.0%, '별로 성과를 거두지 못함'은 41.0%로 부정적 응답은 52.0%로 나타났다.

반면 '매우 큰 성과를 거둠'은 0.5%, '조금 성과를 거둠'은 14.5%로 긍정적 응답이 15.0%로 조사됐다. '보통이다'는 33.0%로 나타났다.

1차산업(41.7%), 환경·시민(38.5%), 교육(46.7%), 체육(41.7%), 문화(56.3%), 법·의료(65.0%) 등 분야는 '별로 성과를 거두지 못함'응답이, 정치·행정(41.2%)과 관광·경제(47.5%) 등 분야는 '보통'응답이 가장 높은 것으로 조사됐다.

■첨단산업

도민들은 첨단산업 육성에 다소 만족감을 나타내고 있다. 특별자치도 출범 전후를 비교해 첨단산업의 육성 성과를 묻는 질문에 대해 '조금 성과를 거둠'은 37.7%, '매우 큰 성과를 거둠'은 3.5%로 긍정적 응답은 41.2%로 나타났다.

반면 '전혀 성과를 거두지 못함'은 2.5%, '별로 성과를 거두지 못함'은 27.6%로 부정적 응답이 30.1%로 조사됐다. '보통'의견은 28.6%로 나타났다.

정치·행정(44.1%), 1차산업(50.0%), 환경·시민(34.2%) 등 분야는 '조금 성과를 거둠'응답이, 관광·경제(37.5%)와 교육(40.0%) 분야는 '보통'응답이 높은 것으로 조사됐다.

체육분야는 '조금 성과를 거둠'과 '별로 성과를 거두지 못함'이 41.7%로 같았고 법·의료는 '보통'과 '별로 성과를 거두지 못함'응답이 35.0%로 동일한 것으로 나타났다.<이창민 기자>